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索 引 号: 015080218/2018-00105 文  号: 格政办〔2018〕107号
主题分类: 组织机构 服务对象:
发布单位: 世界盐湖城—青海皇冠体育网市门户网站 发布日期: 2018/7/18
关于印发皇冠体育网市农业供水价格管理办法(暂行)的通知
格政办〔2018〕107号

GEMFS0120180007 

 

皇冠体育网市人民政府办公室

关于印发皇冠体育网市农业供水价格管理

办法(暂行)的通知

 

各行委,昆仑经济技术开发区管委会,市政府各部门,市属各企事业单位,驻格各单位、各军(警)部队:

《皇冠体育网市农业供水价格管理办法(暂行)》已经市十四届人民政府第18次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻

 

 

 

2018716

 

皇冠体育网市农业供水价格管理办法(暂行)

 

为切实推进农业水价综合改革,建立健全农业用水价格形成机制,根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》(国办发〔20162号)、《青海省人民政府办公厅关于印发推进农业水价综合改革实施方案的通知》(青政办〔201721号)、《海西州人民政府办公室关于印发海西州农业水价综合改革实施方案的通知》(西政办〔201815号)经研究,决定全市农业用水实施价格管理。

第一章  

第一条 为建立健全农业水价机制,提高农业水价管理的科学性、合理性和规范性,维护用水双方合法权益,促进农业节水,保障农田水利良性运行,根据国家和省、州关于推进农业水价综合改革的有关规定,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于皇冠体育网市灌区农业供水价格的制定和管理。

第三条 本办法所称农业水价是指供水经营者通过拦、蓄、引、提(抽)等水利工程设施销售给农业生产经营者用于直接灌溉粮食作物、经济作物、水产畜牧养殖和林业灌溉所需的天然水价格。万亩以上灌区工程(农场灌区、大格勒乡灌区、机场林业灌区)实行政府定价。灌区末级渠系和小型灌区(郭勒木德镇城北灌区、乌乡小灶火灌区)实行政府定价,也可实行协商定价。社会资本投入建设的工程,实行协商定价。

第四条 农业水价按照补偿成本、优质优价、公平负担的原则制定,并综合考虑农业供水成本变化、水资源稀缺程度、用户承受能力、农业用水精准补贴机制建立情况等因素适时调整。

第二章 价格管理权限和定价程序

第五条 价格主管部门应当按照法定的价格管理权限制定和调整农业供水价格,其他部门和单位不得自行制定和调整属于政府定价权限的农业供水价格。

第六条 农业供水价格制定程序

(一)制定和调整农业供水价格前,应开展用水户水费负担承受能力调查,并结合灌区当地水资源稀缺程度,社会经济发展水平等进行分析

(二)依法开展供水成本监审,核定农业供水定价成本

(三)征求水行政管理部门、灌区管理单位、用水户及相关部门的意见后制定价格

(四)农业水价调价方案报市人民政府批准。

第三章 价格管理方式

第七条 按照《青海省人民政府办公厅关于印发推进农业水价综合改革实施方案的通知》(青政办〔201721号)和《皇冠体育网市人民政府办公室关于印发皇冠体育网市农业水价综合改革工作实施方案的通知》(格政办〔2017268号)要求,实行骨干工程水价+末级渠系水价终端水价制度。

第八条 逐步实行超定额累进加价制度,合理确定灌溉用水定额、阶梯和加价幅度。农业供水实行总量控制、定额管理,用水定额(水权总量)按《青海省用水定额》执行。定额以内用水的,均享受政府补贴。凡超定额(水权总量)用水均实行累进加价,累进额度和加价幅度为:超定额用水50%(含50%)以下的,超定额部分按计量水价的150%收取水费且不享受政府补贴;超定额用水51%100%(含100%)的,超定额部分按计量水价的200%收取水费且不享受政府补贴;超定额100%以上的,超定额部分按计量水价的300%收取水费且不享受政府补贴。

第九条 实行农业用水分类水价制度,区分粮食作物、经济作物、养殖业等不同用水类型,分类实行终端用水价格。小麦、青稞、油菜等粮油作物用水价格应达到补偿运行维护成本水平,蔬菜、花卉等一般经济作物用水价格应达到补偿全成本水平,枸杞、林果业等高附加值经济作物用水价格应达到一定盈利水平。

第十条 探索实行丰枯季节水价浮动制度,灌区管理单位经有价格管理权限的价格主管部门同意,可根据灌区水资源紧缺程度实行丰枯季节浮动水价,上下浮动比例不超过标准水价的15%

第十一条 辖区内所有灌区农业供水价格实行公示制度,灌区管理单位必须将政府定价向灌区用水户公布,并公示收费情况。由社会资本投入建设的工程,实行协商定价的也应实行价格公示制度,并公示收费情况。

第四章 价格的制定和调整

第十二条 农业供水价格按照补偿成本,公平负担、促进节水的原则,并兼顾用水户承载能力核定。

第十三条 万亩以上灌区骨干工程、灌区末级渠系和小型灌区农业供水价格的制定和调整,由价格主管部门按照价格管理权限主动实施,也可由灌区管理单位向价格主管部门建议,新成立的灌区管理单位在运行前主动向价格主管部门提出定价建议。

第十四条 价格主管部门应当依据有关规定,对灌区农业供水成本实施监审,灌区管理单位应积极配合,如实提供相关资料,因瞒报、虚报获得不正当收益的,在后续调整价格时进行追溯。

第十五条 根据《青海省水利工程供水价格管理办法》要求,供水生产成本是指正常供水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其它直接支出以及固定资产折旧费、修理费、水资源费等制造费用。供水生产费用是指为组织和管理供水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。

(一)直接工资。直接工资是指水利工程供水运行过程中职工获得的各种形式的报酬以及其他相关支出。包括职工工资(指工资、奖金、津贴、补贴等各种货币报酬)、工会经费、职工教育经费、住房公积金、医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会基本保险费。

(二)直接材料费。直接材料费包括水利供水工程运行和生产经营过程中消耗的原材料、原水、辅助材料、备品备件、燃料、动力以及其它直接材料等。

(三)其他直接支出。其它直接支出是指水利供水工程运行维护过程中发生的除职工薪酬、直接材料以外的与供水生产经营活动直接相关的支出。包括供水工程实际发生的工程观测费、临时设施费等。

(四)固定资产折旧费。按照核定的各类固定资产原值和财务制度规定的和固定资产分类折旧年限分类核算。

(五)修理费。指为维持水利工程正常运行需要发生的大修理费和日常维护费用。

(六)管理费用。管理费用是指供水经营者的管理部门为组织和管理供水生产经营所发生的各项费用。

(七)财务费用。财务费用是指供水经营者为筹集资金而发生的费用。包括在生产经营期间发生的利息支出(减利息收入),汇兑净损失,金融机构手续费以及筹资发生的其它财务费用。

第十六条 全成本包含人员经费及年运行费、工程折旧和大修理费三项组成。运行成本主要是剔除工程的折旧和大修理费,只包含人员工资、运行管理费和岁修经费。

第十七条 在核定农业供水价格时,同一区域内,水利工程状况、地理环境、水资源条件、管理水平和社会劳动力价格相近的灌区,农业供水价格应保持价格衔接。

第五章 价格的执行与监督

第十八条 农业用水按照谁供水谁收费,谁用水谁缴费的原则实行计量收费。

第十九条 供水经营者应建立健全管理科学、精简高效、服务到位的运行机制,保障合理的农业用水需求,加强成本控制,有效降低供水成本。要完善成本核算制度,完整准确记录并单独核算农业用水的生产经营成本和水费收入。

第二十条 农业用水供水经营者应与用水户签订供用水合同,明确双方的权力和义务。在核定的农业水价之外,一律不得收取任何费用。除无法抗拒的自然因素外,供水经营者未按合同规定正常供水,造成用水户损失的,应承担赔偿责任。

第二十一条 用水单位和个人不按时缴纳水费,经书面催告,在15日内日仍不缴纳水费的,供水经营者可限制供水直至停止供水,由此造成的损失由用水户承担。

第二十二条 灌区管理单位应对各类量水、测水设施统一管理,加强维护,确保计量准确。

第二十三条 农业供水价格实行公示制度,供水经营者应及时公示水量、水价、水费收入和支出等相关信息,接受监督。价格主管部门对农业水价执行情况进行监督检查,对乱收费等价格违法行为,按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规进行查处。

第二十四条 本办法由市发展改革委员会负责解释。本办法自2018年815日起施行,有效期至2020年814日。