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索 引 号: 015080218/2018-00121 文  号: 格政办〔2018〕141号
主题分类: 组织机构 服务对象:
发布单位: 世界盐湖城—青海皇冠体育网市门户网站 发布日期: 2018/8/31
关于印发皇冠体育网市盘活财政存量资金加强绩效管理十条措施的通知
格政办〔2018〕141号

 

皇冠体育网市人民政府办公室

关于印发皇冠体育网市盘活财政存量资金加强绩效管理十条措施的通知

 

各行委,昆仑经济技术开发区管委会,市政府各部门,市属各企事业单位,驻格各单位、各军(警)部队:

《皇冠体育网市盘活财政存量资金加强绩效管理十条措施》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

2018830

 

皇冠体育网市盘活财政存量资金加强

绩效管理十条措施

 

为扎实推进盘活财政存量资金工作,加强预算绩效管理,切实压减存量资金规模,提高资金使用效益,更好地保障和改善民生结合实际,制定以下措施。

第一条 加强预算编制管理,提高预算编制精细化水平。各部门、各单位的预算支出应细化到具体项目,提高年初预算分配的到位率和预算的可执行性,减少预算执行中的二次分配。部门基本支出,按照规定标准足额安排,不留缺口,结转结余资金,次年3月底前仍未使用的,一律上缴财政。项目支出,加强事前论证,科学编制项目滚动预算,切实提高预算编制的准确性。

第二条 加强部门预算管理,提高预算支出执行率。各部门、各单位应积极改进和完善方式方法,提高效率,加大预算执行力度,按照序时进度和资金需求,编制用款计划,努力实现均衡支付,防止年终集中突击花钱,从源头上控制和减少存量资金。财政部门加强监督管理,督促各部门、各单位严格按照批复的预算管好、用好财政资金。

第三条 加强预算绩效管理,提高财政资金使用效益。财政部门应强化绩效目标管理,将绩效目标作为预算编制的必要前置和约束条件,逐步推开所有财政资金都要逐项设定绩效目标。凡不按要求编制绩效目标或绩效目标设定不合理、不完善的,一律不得纳入预算申报流程。对绩效运行原定目标偏高的,应暂缓或中止该项目执行,及时予以纠正。情况严重的,终止项目执行,收回结存资金并停止后续资金拨付。

第四条 加强国库资金管理,保证国库安全有效运行。财政部门应科学、合理调度国库资金,切实满足重点支出和民生支出的资金需求。全面清理财政暂付款,该核销的按程序尽快核销,违规占用的及时清理,该收回的及时收回,保障预算支出需要。巩固清理整顿财政专户成果,进一步精简压缩专户数量,强化财政专户结转结余资金管理,实现财政资金的统一调度、统筹使用。

第五条 加强非税收入管理,确保非税收入及时入库。各部门、各单位应严格执行《青海省行政事业性收费和政府性基金目录清单》《青海省非税收入管理条例》和2015年以来取消、停征和减免的各项政策要求,不得私设过渡账户,违规收费、擅自提高征收标准、扩大征收范围等,做到应收尽收,切实提高非税收入征管质量,确保及时足额入库。

第六条 加强资金管理,切实落实支出责任。各部门、各单位应对上级下达的项目资金,从资金下达之日起,结存时间2年以上(含2年),以及下达1年内未取得施工许可证或实际支出不足30%的,财政收回统筹安排。对当年安排的项目资金,执行进度缓慢、预计年底将形成较大结转或结余的,及时调整用于同一支出大类的其他急需支出对经清理确认无法支出或已不需要支出的,以及结存时间2年以上含2年的资金,财政收回统筹安排。对采购额度下达后2个月内未报送政府采购计划,或在当年11月30日前未能启动采购程序的,采购额度一律收回财政。对跨年度实施的项目,要加快项目实施进度,按时完成当年的实物工作量。对超过2年含2年的存量资金,经定期统计或核查清理,收回财政统筹安排。财政部门科学合理的统筹好、用好收回的存量资金,切实缓解财政收支压力。

第七条 加强项目管理,加快资金支出进度。各部门、各单位应切实履行预算执行主体责任,主管部门落实财务监管和指导督促职责,提前谋划项目评审、论证、核批报备等前期工作,完善项目储备库,加快项目施工进度,及时组织竣工验收和资金结算,保证项目实施与资金支付的匹配度。对已确定的项目,抓紧施工,尽快形成实物量。对无法实施的项目,应详细核实、分类管理、及时调整、重新报批,结存资金及时上缴财政。

第八条 加强月报管理,严格落实定期清理机制。各部门、各单位应依照财政部门的要求,按月上报财政存量资金情况,加强对自有账户资金的调查分析,及时对本部门、本单位长期结转结余资金、施工进度缓慢的项目进行定期清理。对清理核实的财政存量资金,严格按照《青海省人民政府办公厅关于进一步盘活财政存理资金加强预算绩效管理暂行办法》《皇冠体育网市人民政府办公室关于进一步强化预算管理加快财政支出进度的通知》等相关文件要求执行。

第九条 加强有效衔接,推进盘活存量资金和预算安排挂钩机制。各部门、各单位对预算安排的各项资金应加快支出,尽量减少结转结余规模。财政部门对因项目前期准备不到位导致支出进度未达到时间节点目标要求,财政存量资金规模较大的单位,在编制下年度部门预算时,相应压减公用经费和专项业务费。

第十条 加强督查问责,健全盘活财政存量定期通报制度。各部门、各单位应建立健全本系统内支出责任考核通报制度。市纪委监委、财政、审计等部门加强监督检查和跟踪问效。市委、市政府对支出进度缓慢、盘活存量资金不力的单位及责任人进行督查问责和约谈。