您的位置:首页 > 政务 > 法规文件 > 文件选登 > 市政府办文件
索 引 号: 015080218/2018-00137 文  号: 格政办〔2018〕166号
主题分类: 组织机构 服务对象:
发布单位: 世界盐湖城—青海皇冠体育网市门户网站 发布日期: 2018/11/1
关于印发皇冠体育网市耕地保护责任目标考核办法的通知
格政办〔2018〕166号

 

皇冠体育网市人民政府办公室

关于印发皇冠体育网市耕地保护责任目标考核办法的

各行委,昆仑经济技术开发区管委会,市政府各部门,市属各企事业单位,驻格各单位、各军(警)部队:

《皇冠体育网市耕地保护责任目标考核办法》已经市人民政府第十四届第21次常务会议同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2018年1031

 

皇冠体育网市耕地保护责任目标考核办法

第一章 总 则

第一条  为进一步加强耕地保护工作,科学高效实施耕地保护责任目标,根据《中共青海省委青海省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(青发201718号)《青海省市州级政府耕地保护责任目标考核办法》(青政办201899号),结合工作实际,制定本考核办法。

第二条 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立正确的政绩观,采取科学的考核方法,对耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地占补平衡、高标准农田建设等情况进行全面考核,为领导干部的年度考核、升留降免、奖惩等提供依据。

第三条 立市耕地保护责任目标考核领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市国土资源局,负责组织实施耕地保护责任目标考核具体事宜

第四条 市政府对各乡(镇)政府、农垦(集团)有限公司耕地保护责任目标履行情况进行考核,由市国土资源局会同市农牧和扶贫开发局、市统计局(以下简称考核部门)负责组织开展考核工作。

第五条 各乡、农垦(集团)有限公司主要领导为第一责任人,对所辖行政区范围内的对耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地占补平衡、高标准农田建设等情况进行执法监察。

第六条 乡(镇)、农垦(集团)有限公司耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核指标评价的基础上开展,实行每年考核一次,考核时间为当年第四季度完成。

第二章  考核依据

第七条 市政府对《皇冠体育网市土地利用总体规划》行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设以及耕地占补平衡指标交易负总责。

第八条 年度考核根据年度土地利用变更调查成果、农用地分等定级成果和年度耕地质量调查评价成果、农业普查成果、高标准农田建设以及耕地占补平衡指标交易等作为考核依据。

第三章  考核对象和考核内容

第九条 耕地保护责任目标考核对象为各乡(镇)政府、农垦(集团)有限公司,乡(镇)长、公司董事长为第一责任人。

第十条 耕地保护责任目标考核内容包括:

(一)耕地保有量、永久基本农田保护面积;

(二)耕地数量变化与耕地“占补平衡”情况

(三)永久基本农田占用和补划情况

(四)高标准农田建设任务完成情况

(五)耕地质量保护与提升情况

(六)生态退耕、灾毁、污染耕地等情况

(七)占用耕地和永久基本农田及违法查处情况

(八)土地利用年度计划指标执行情况

(九)有关耕地保护其他事项工作

(十)考核检查基本评价指标制定(或确定)遵照省州实行动态调整。

第四章 考核程序及方法

第十一条 考核部门根据皇冠体育网市土地利用总体规划《皇冠体育网市土地整治规划》等相关指标和高标准农田建设任务、补充耕地市级统筹、生态退耕、灾毁耕地等实际情况,对各乡(镇)、农垦(集团)有限公司耕地保有量和永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议,经市政府批准后,由考核部门下达,作为乡(镇)政府、农垦(集团)有限公司耕地保护责任考核目标。

第十二条 考核分自查、核查、综合考评三个价段。具体程序和方法:

(一)自查阶段乡(镇)政府、农垦(集团)有限公司按照年初签订的《耕地保护目标责任书》内容以及市耕地保护考核领导小组办公室下发的年度考核工作方案,对本行政区域内耕地保护责任目标执行情况进行自查,并向市耕地保护考核领导小组办公室提交自查报告。自查时应参照本办法第三章要求,对履行耕地保护责任目标执行情况进行自评。

(二)核查阶段自查结束后,市耕地保护考核领导小组办公室应于当年年底前组织进行核查。核查依据包括有关法律法规和自然资源部、青海省关于耕地保护目标考核的有关规定,省、州政府下达的耕地保护责任目标,乡政府、农垦集团有限公司自查报告,市级有关部门提供的相关成果数据等有关资料。核查采用市内审核与现场踏勘相结合、全面核查与重点核查相结合、集中回报和深入走访相结合的方式。核查的重点是对主要指标的现实性、真实性、准确性进行核实。核查中发现的问题,考核部门应及时以书面形式向被考核对象反馈,被考核对象根据反馈意见进行整改。

(三)综合考评核查工作完成后,市耕地保护考核领导小组办公室按照年度考核工作方案,对各乡(镇)政府、农垦(集团)有限公司耕地保护责任目标履行情况进行打分综合评定。并按照本办法第五章规定,将各乡(镇)政府、农垦(集团)有限公司耕地保护责任目标考核结果上报市政府。

第五章 考核结果评定

第十三条 考核采用定性和定量相结合的方法综合评定,结果采用分制。综合考核评分90100分之间为优秀,8089分之间为良好,7079之间为合格,70分(不含70分)以下为不合格。 

第十四条 存在以下情况之一,乡(镇)政府、农垦(集团)有限公司耕地保护责任目标考核为不合格:

(一)耕地保有量低于年初责任目标确定的耕地保有量

(二)永久基本农田保护面积低于市政府下达的永久基本农田保护面积目标

(三)辖区内出现重大损毁、污染耕地行为,违法占用耕地或永久基本农田造成重大影响的

(四)出现重大违反土地管理法律法规的行为,造成不良影响的

(五)耕地质量平均等别低于上一年度确定的耕地质量平均等别。

第六章 考核结果运用

第十五条 市政府对耕地保护责任目标考核结果在全市进行通报。按照《中共青海省委青海省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(青发201718号)文件,对考核“不合格”的乡(镇)政府、农垦(集团)有限公司责令整改,限期履行整改责任并完成整改任务。整改期间,暂停受理该区域农用地转用和土地征收审批。被责令限期整改的乡(镇)政府、农垦(集团)有限公司,在规定期限内仍达不到考核“合格”要求的,由考核部门对其建设用地、耕地保护、高标准农田建设及耕地占补平衡情况等进行全面检查,对履行职责不力、失职失责的第一责任人由考核部门提供检查结论,提出处理建议,并移交市纪委监委或市委组织部问责;对其他相关责任人按干部管理权限移送相关党委(党组)、纪检监察机关或党的工作部门问责;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

第十六条 耕地保护责任目标考核结果,列为乡(镇)政府、农垦(集团)有限公司主要负责人综合考评的重要内容。每年度考核结果抄送市委组织部、市发展改革委员会、市财政局、市审计局、市粮食局等部门,作为领导干部综合考评、生态文明建设目标评价考核、粮食安全责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

第七章  附 则

第十七条 耕地保护目标责任考核遵循客观公正、公平、公开的原则。

第十八条 本办法自印发之日起施行。